5 / 8
5
¹11-12 – 2012 ã
Ïèñàòåëüñêàÿ æèçíü
4) создание благоприятных условий для реализации отечественными творческими
деятелями своих замыслов;
5) создание условий для массового эстетического воспитания, культурологического и ху-
дожественного образования как интеллектуальной базы творческого развития личности;
6) ответственность государства за сохранение культурно-исторического наследия и
развитие всех видов творческой деятельности.
2. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации осуществляют государственную политику в сфере творческой деятельности
в следующих формах:
1) установление федеральных, региональных и местных социальных стандартов
для поддержки и стимулирования творческой деятельности. Региональные и местные
стандарты не могут быть ниже федеральных стандартов, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
2) содействие творческой деятельности творческих союзов, иных творческих объеди-
нений, творческих деятелей в целях сохранения и развития культуры;
3) создание условий труда и занятости творческих деятелей, включая принятие мер
по их материальному и социальному обеспечению;
4) государственная поддержка творческих союзов и иных творческих объединений в
порядке, предусмотренном статьями 31-31 3 Федерального закона «О некоммерческих
организациях», а также путем применения специальных мер в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
5) создание и финансирование образовательных учреждений, ведущих обучение твор-
ческим профессиям, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»,
обеспечение возможности преподавания для признанных творческих деятелей в целях
передачи опыта;
6) обеспечение доступа к результатам интеллектуальной деятельности, создаваемым при-
знанными творческими деятелями и профессиональными творческими коллективами;
7) учет рекомендаций творческих союзов при формировании книжного фонда для
массовых библиотек в целях обеспечения доступа граждан к произведениям признанных
творческих деятелей.
3. Государство осуществляет поддержку творческой деятельности на основе гласно-
сти, учета мнения творческих деятелей, автономии и добровольной самоорганизации
творческого сообщества, невмешательства в процессы творческой деятельности и в
систему профессиональной оценки ее результатов, которые осуществляются творческим
сообществом самостоятельно в традиционных для российской культуры формах, включая
деятельность творческих союзов и иных творческих объединений.
4. Творческие союзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной
власти, органами местного самоуправления своих предложений, а также в разработке
государственных целевых программ по поддержке творческой деятельности, в решении
вопросов о реорганизации и ликвидации государственных учреждений культуры, обес-
печивающих творческую деятельность членов творческих союзов и иных творческих
объединений.
5. Участие иностранных государств и международных организаций в поддержке обще-
российских творческих союзов и иных творческих объединений осуществляется с учетом
Федерального закона «О некоммерческих организациях», если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации.
Статья 12. Федеральные, региональные и местные социальные стандарты для
поддержки творческой деятельности.
1. Федеральные социальные стандарты для поддержки творческой деятельности
предусматривают в целях создания условий для участия граждан в культурной жизни
и основных видах творческой деятельности минимальные нормативы обеспеченности
населения специализированными зданиями, помещениями, обустроенными территори-
ями дифференцированно по городам федерального значения, городам с числом жителей
свыше 100 тысяч или свыше 1 миллиона, прочим поселениям и территориям. Указанные
стандарты утверждает Правительство Российской Федерации на основе предложений
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, общероссийских творческих союзов и иных
творческих объединений.
2. Региональные и местные социальные стандарты для поддержки творческой деятель-
ности могут устанавливать соответственно органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления с учётом достигнутого уровня
участия граждан в культурной жизни, территориальной доступности, иных региональных
и местных факторов. Указанные стандарты могут предусматривать использование вместо
помещений, стационарных сооружений и оборудования аналогичных передвижных кон-
струкций или специализированных транспортных средств.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления реализуют социальные стандарты для поддержки творческой деятельно-
сти при утверждении целевых программ в сфере культуры и образования, документации
территориального планирования , содержащей объекты социальной инфраструктуры,
относящиеся к сфере культуры и образования.
Этот пункт из тактических соображений будет внесен депутатами перед вторым чте-
ние м( чтобы не раздражать Правительство):
4. В целях обеспечения реализации государственной политики в области проектиро-
вания и формирования архитектурно-художественного облика городов и населенных
пунктов, при строительстве гражданских общественных объектов, независимо от ис-
точника финансирования их создания, в общей смете, включая проектирование объекта,
не менее двух процентов общей сметной стоимости объекта должно быть предусмотрено
на художественное оформление.
Статья 13. Государственная поддержка творческих союзов и иных творческих
объединений.
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственную поддержку
творческих союзов и иных творческих объединений
в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также
путем осуществления следующих специальных мер:
1) разработка и реализация целевых программ поддержки творческой деятельности
в различных сферах творчества, а также в целях поддержки широкого участия граждан
в культурной жизни, в том числе в формах самодеятельного и дет-
ского творчества;
2) размещение государственного заказа на творческую продук-
цию на основе творческих конкурсов, организуемых творческими
союзами и иными творческими объединениями;
3) предоставление находящихся в государственной собствен-
ности зданий, помещений, земельных участков в безвозмездное
пользование или в аренду на условиях, равных с государственными
учреждениями культуры, – как на долгосрочной основе, так и для
реализации отдельных программ, проектов, мероприятий;
4) предоставление творческим союзам и иным творческим объединениям льгот по
налогам на имущество, таможенным сборам и пошлинам при ввозе предметов, необ-
ходимых для творческой деятельности, а равно вывозе результатов интеллектуальной
деятельности;
5) введение других мер, стимулирующих развитие творческих союзов и иных твор-
ческих объединений.
2. Меры государственной поддержки творческих союзов и иных творческих объеди-
нений, критерии их применения утверждаются Правительством Российской Федерации
ежегодно в течение двух месяцев после принятия федерального бюджета на очередной
год либо при утверждении соответствующих целевых программ.
3. Полномочия по осуществлению мер государственной поддержки осуществляет
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры или со-
ответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Участие творческих союзов в реализации мер государственной под-
держки творческой деятельности.
1. Государственная поддержка творческой деятельности осуществляется через обще-
российские творческие союзы, которые при этом осуществляют следующие функции:
1) участвуют в осуществлении целевых программ поддержки творческой деятельности
в соответствующей сфере, содействуют развитию самодеятельного и детского творчества,
иным формам широкого участия граждан в культурной жизни;
2) организуют открытые творческие конкурсы для реализации государственного заказа
с участием членов творческого союза и иных творческих деятелей;
3) предоставляют переданные в пользование творческому союзу здания, помещения,
земельные участки для деятельности членов творческого союза, в том числе для разме-
щения творческих мастерских (студий, ателье);
4) используют иные меры в целях, предусмотренных настоящей статьей.
2. Государственные органы или органы местного самоуправления в сфере культуры
и образования привлекают творческие союзы для полноценной и профессиональной
реализации собственных программ и мероприятий, имеющих государственную и (или)
общественную значимость (в соответствии с профилем программы или мероприятия).
3. Государственные органы или органы местного самоуправления в сфере культуры
и образования оказывают содействие творческому союзу по его просьбе в реализации
программ и мероприятий творческого союза, имеющих государственную и (или) обще-
ственную значимость.
Статья 15. Содействие занятости творческих деятелей.
1. Независимые творческие деятели вправе обратиться в органы службы занятости
для содействия в самозанятости в рамках программ поддержки творческой деятельнос-
ти. Названные программы осуществляют специальные подразделения в системе органов
службы занятости (театральные и другие биржи).
2. Органы службы занятости в установленном порядке взаимодействуют с творческими
союзами, иными творческими объединениями и профессиональными союзами творчес-
ких деятелей по вопросам создания рабочих мест по творческим специальностям, в том
числе при реализации программ, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Статья 16. Особенности оплаты труда, налогообложения, социального страхова-
ния и пенсионного обеспечения творческих деятелей.
1. Системы оплаты творческого труда, минимальные размеры авторских и испол-
нительских ставок, а также нормативные условия творческого труда устанавливаются
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по согласованию
с соответствующими общероссийскими творческими союзами и иными творческими
объединениями. Минимальные ставки авторского вознаграждения за отдельные виды
использования произведений устанавливаются Правительством Российской Федерации
и индексируются пропорционально индексации минимального размера оплаты труда .
2. Налогообложение творческих деятелей осуществляется в соответствии с Налого-
вым кодексом Российской Федерации с учётом некоммерческого характера творческой
деятельности. Признанным творческим деятелям, являющимся собственниками помеще-
ний, специально предназначенных для осуществления творческой деятельности, в том
числе расположенных в жилых домах, могут предоставляться льготы по оплате налога
на имущество.
3. Признанные творческие деятели подлежат обязательному государственному со-
циальному и медицинскому страхованию, пенсионному обеспечению вне зависимости
от наличия или отсутствия их трудоустройства или работы по гражданско-правовым
договорам.
4. Исчисление и уплата страховых взносов за использование результатов творческой
деятельности осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 24
июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Фе-
дерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного ме-
дицинского страхования».
5. В периоды творческой деятельности признанных творческих деятелей засчитыва-
ется также время между получением авторских вознаграждений, но не более трёх лет, а
период свыше трёх лет может быть удостоверен творческим союзом или иным творчес-
ким объединением.
6. В периоды творческой деятельности творческих деятелей, не заключавших трудо-
вые или гражданско-правовые договоры, засчитываются промежутки между получением
авторских вознаграждений, но не более количества месяцев, исчисленного от деления
размера авторского вознаграждения на минимальный размер оплаты труда .
7. В периоды творческой деятельности засчитывается время, в течение которого твор-